长春莲花山生态旅游度假区2024年度法治政府建设情况报告

（2025年3月31日）

　　2024年，莲花山度假区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真贯彻落实党的二十大精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法履职尽责，努力提升依法行政和社会治理能力水平，法治政府建设取得新成效。

　　一、强化政治思想站位，突出第一责任人职责。

　　党工委、管委会坚持把推进法治建设作为一项政治任务来抓，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定出台了《莲花山度假区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，并依据省委依法治省委员会印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，把乡镇和部门主要负责人年度述法纳入推动法治建设的重要内容。党工委书记、管委会主任王小明同志多次听取依法治区和法治政府建设工作情况，指导部署法治政府建设工作；组织领导班子听取乡镇和部门主要负责人年终述法报告；组织党工委理论学习中心组集体（扩大）学习习近平法治思想及《深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想三十项重要措施》，并邀请市委党校法学教研部主任徐福山教授作专题辅导；多次就重大涉法事项作出批示指示。

　　二、依法推进政务改革，持续提升服务水平。

　　认真贯彻落实中央和省、市有关政务服务改革精神，清理规范行政审批事项清单，加快推进一体化在线政务服务平台建设，全面提升“一网通办”，推进更多政务服务事项在“吉事办”同源发布、统一办理，持续提升行政效能。截至目前，莲花山度假区全程网办政务服务事项数836项，全部实现“一网通办”。同时，依托e网通办自助服务区设立助企服务专区，制定助企服务工作流程，成立领导小组办公室，切实为企业纾困解难，全面提升无差别受理能力，积极推动高频事项“跨省通办”，全力推行“24小时不打烊自助服务”。

　　三、建立完善政府法律顾问机制，提高科学决策和依法行政能力。

　　认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《吉林省重大行政决策程序规定》《长春市人民政府重大行政决策程序实施办法》等法律法规和文件精神，坚持依法决策、民主决策、科学决策。在重大行政决策事项上，坚持落实合法性审查制度，充分听取法律专家意见。落实政府法律顾问制度，通过购买服务的方式，聘请专业律师团队担任法律顾问，为党工委、管委会及各部门、各乡镇提供法律咨询、合同审查、诉讼代理等法律服务，充分发挥法律顾问在服务度假区经济社会发展、推进法治莲花山建设中的重要作用。2024年法律顾问团队共审查项目建设、经济合作等政府合同及协议共计399份，出具项目审查、行政执法、行政纠纷等方面的书面法律意见77份。

　　四、加强行政执法监督，规范行政执法行为。

　　严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实加强行政执法监督。加强行政执法人员资格管理，组织开展行政执法案件评查，全面规范行政执法行为。按照省、市相关工作要求，持续开展行政执法领域重点问题整治工作，通过行政执法投诉举报、行政败诉案件、12345公开电话、信访案件、纪检监察机关办理案件等形式对行政执法领域重点问题进行督查整治。

　　五、加强行政应诉，妥善处理行政纠纷。

　　通过府院联动等工作机制主动加强与法院和上级行政复议机构的沟通和协作，切实规范和加强行政应诉工作，提高行政应诉工作的质量和效率，妥善处理行政纠纷案件。研究制定了《长春莲花山生态旅游度假区行政机关应诉工作规则》，促进行政机关依法应诉、积极应诉，依法维护自身权益，有效降低行政机关败诉率。积极发挥行政复议沟通调解等机制，切实化解行政纠纷和争议，2024年莲花山度假区共办结行政复议案件4起，其中通过调解机制调解成功2起。

　　六、依法化解信访矛盾，维护社会稳定。

　　坚持信访工作法治化方向，按照“五化”“四到位”要求，开展信访事项受理办理业务评查，2024年区本级共接访197件次、1259人次，其中集体访66件次、883人次；个体访131件次、376人次，信访及时受理率、按期答复率均为100%。通过调解方式依法化解信访矛盾8件，通过法定程序解决信访问题8件，通过复查复核程序解决信访问题11件，化解中联办集中督办受理办理不规范事项8件，依法受理办理信访事项的规范化水平显著提升。加强“区级、乡镇(街道)、村(社区)”三级信访矛盾调解体系建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥乡镇、村人民调解委员会机制作用，切实做好基层群众矛盾纠纷化解工作，有效维护社会和谐稳定。全年开展矛盾纠纷排查12次，调解处理群众矛盾纠纷142件，诉前调解成功72件。

　　七、大力开展“八五”普法，努力营造法治氛围。

　　坚持行政执法与普法宣传同步进行，贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法宣传责任制，不断增强行政机关工作人员的法治思维和法治能力。组织相关部门和单位大力开展普法和法治宣传工作，全年共开展7次普法活动，在第四个“民法典宣传月”、“宪法宣传周”期间组织开展了法律进社区、进集市、进企业、进学校、进小区、进家庭等普法宣传系列活动。

　　回顾2024年法治政府建设工作，虽然取得了一定成效，但与人民群众的期待还存在一定差距，一些具体工作还存在短板弱项。主要表现在：一些部门在推进法治政府建设的具体工作中责任落得不够实；行政执法监督的机制体制还不完善；一些干部和机关工作人员法律知识水平较低，对涉法涉诉问题重视程度不够；一些行政执法人员执法能力不足，规范执法、文明执法水平还有待于进一步提高，等等。

　　2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻实施的收官之年，莲花山度假区将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和省、市有关工作部署，进一步强化党政主要负责人第一责任人职责，坚持依法决策、依法行政，坚持行政执法三项制度，持续开展行政执法专项整治行动，加强行政执法监督，全面推进规范执法、文明执法、包容审慎执法，努力做好法治政府建设各项工作，为实现莲花山度假区高质量发展提供有力的法治保障。

初审：赵航，复审：田艳艳，终审：蒋立松