长莲管发〔2020〕63号 长春莲花山生态旅游度假区关于印发《度假区蓝天保卫战2020年秋冬季攻坚实施方案》的通知

长春莲花山生态旅游度假区管理委员会文件

 

长莲管发〔2020〕63号

 

 

 

长春莲花山生态旅游度假区关于印发《度假区蓝天保卫战2020年秋冬季攻坚实施方案》的通知

 

度假区生态环境保护工作领导小组各成员单位：

    现将《度假区蓝天保卫战2020年秋冬季攻坚实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

长春莲花山生态旅游度假区管理委员会

2020年9月22日

 

度假区蓝天保卫战2020年秋冬季攻坚实施方案

 

为深入贯彻《长春市人民政府关于印发长春市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》精神，按照《度假区决胜2020污染防治攻坚战实施方案》要求，根据《长春市蓝天保卫战2020年秋冬季攻坚实施方案》部署，强化开展秋冬季大气污染防治攻坚，全力推进度假区环境空气质量改善，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想和视察吉林重要讲话重要指示精神为引领，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，自即日起至2020年底，全面开展度假区蓝天保卫战秋冬季攻坚行动。深化实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等5项举措，开展“燃煤污染管控”等6个“专项行动”，落实22项综合整治措施，补短板、挖潜力、强弱项，奋战三季度，决胜下半年，努力实现2020年秋冬季长春市环境空气质量优良天数同比增加5天，细颗粒物（PM2.5）浓度均值同比下降3微克/立方米的总体目标。

二、重点任务

（一）开展燃煤污染管控专项行动

1.推进民用散煤治理。坚持以棚户区改造、并网集中供热、使用生物质成型燃料、加快清洁煤炭替代等方式，推进城中村、城乡接合部、棚户区居民采暖、生活用散煤污染治理。建设清洁燃料供应体系，完善布局清洁煤炭供应网点；强化商品煤炭质量检查，依法查处、严厉打击无照销售、使用劣质散煤行为。（发改局、市场监管分局、建委、生态环境分局按职责分工负责，各乡镇政府落实。以下均各乡镇政府落实，不再列出）

2.推进供热锅炉达标排放。加强全区3台20吨/小时及以上集中供热燃煤锅炉环境执法监管，加大烟气在线监测设施比对监测和监督检查力度，确保大气污染防治设施和烟气在线监测设施正常、稳定运行。（生态环境分局负责）

3.推进小锅炉淘汰和监管。结合秸秆禁烧和综合利用，推进秸秆成型燃料或捆烧直燃方式淘汰燃煤小锅炉。加密生物质锅炉环境监察频次，对未按规定安装污染防治设施或污染防治设施不正常运行的，实施停产整治。对生物质锅炉掺烧或偷烧原煤，属高污染燃料禁燃区的，查封或没收原煤；高污染燃料禁燃区外的，依法依规从严处罚。（生态环境分局负责）

（二）开展工业污染管控专项行动

4.强化“散乱污”企业整治提升。深入落实《长春市“散乱污”企业整治提升专项行动工作方案》，以城乡接合部、雾开河等辖区重点河流流域为重点，以提升整治成效为目标，在全区范围内开展再排查、再梳理、再整治。对有反弹迹象的“散乱污”企业，坚决取缔并处罚；对新发现的“散乱污”企业，予以停产整治，实现动态清零。（生态环境分局、生态办牵头，发改局、市场监管分局、规划和自然资源分局等配合）

（三）开展扬尘污染管控专项行动

5.深化扬尘污染排查治理。巩固拓展扬尘污染集中整治专项行动成果，对遥感新发现的建筑工地、房屋拆迁工地、物料堆场、裸露地面等扬尘污染源，及时组织排查、督办、考评。压紧压实辖区政府和部门监管责任，加强考核通报。（生态办牵头、建委、安居办、城管局、林业园林局、生态环境分局按职责分工负责）

6.深化施工扬尘污染治理。严格实施建筑施工标准化管理，强化落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车密闭运输等“六个百分之百”要求。加大工地扬尘污染检查力度、增加巡查频次，依法查处环境违法行为，不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，纳入建筑市场主体“黑名单”。（建委负责）

7.深化堆场扬尘污染治理。完善物料堆场管理台账，督导堆场地面实施硬化，装卸和堆场区域安装喷淋设施或采取洒水降尘措施；督导涉及散装货物运输业务且有粉尘排放的物流露天堆场，采取有效降尘抑尘措施；督导易产生扬尘的物料堆场密闭贮存，不能密闭的设置不低于堆放物高度的严密围挡，采取有效覆盖措施防治扬尘污染。（生态环境分局负责）

8.深化裸土扬尘污染治理。全面开展裸露地面绿化、硬化、覆盖综合整治，督导土方作业区、长期闲置土地、临时渣土堆场、河道河床及主次干道两侧裸土落实有效覆盖措施。（建委、林业园林局、水利水务局按职责分工负责）

9.深化道路扬尘污染治理。大力推进道路清扫保洁机械化作业，合理调度各类清扫除尘作业车辆，调整作业模式，继续开展雨中除尘降尘作业。严格渣土运输车辆管理，严肃查处渣土车甩泥带土行驶行为，未采取密闭或者其他防止物料遗撒措施的渣土车辆。（城管局、交警大队负责）

（四）开展移动源污染管控专项行动

10.加大机动车现场执法监管力度。全面落实《长春市机动车排气污染联合路检路查工作方案》，强化机动车道路抽测，对检测不合格车辆依法予以处罚。（生态环境分局、交警大队负责）

11.加大机动车遥感监测处置力度。加快建成区范围内机动车遥感监测网络建设，覆盖柴油货车主要通行路段。对行驶中的柴油货车进行遥感监测，对遥感监测不合格车辆依法依规予以处罚。（生态环境分局、交警大队按职责分工负责）

12.加大非道路移动机械申报登记推进力度。深入开展非道路移动机械信息采集，加快推进非道路移动机械编码登记和牌照发放，切实强化非道路移动机械标识管理。（生态环境分局、建委、农业农村局、城管局负责）

13.加大油品和车用尿素质量监管力度。加强车用汽油柴油生产和流通领域监督管理，严厉打击非法生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。（市场监管分局负责）

（五）开展秸秆禁烧管控专项行动

14.全力探索秸秆禁烧管控科技化。长春市将利用卫星遥感监测技术扫测农作物种植情况，精准掌握全市秸秆产生、分布情况；我区要借力高清卫星、热成像视频、无人机监控等现代化科技手段，对秸秆禁烧、离田和计划烧除情况进行督查，全天候遥感监测秸秆焚烧火点，实时推送火点信息，提升秸秆禁烧管控效能。（秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

15.全力压实秸秆禁烧监管责任。根据市级部署完善秸秆禁烧管控软件平台系统，动态监管秸秆禁烧网格化、离田、烧除“三本账”执行情况。2020年9月15日前，完成秸秆禁烧乡（镇、街道）、村（社区）监管网格调整，压实各级网格长和网格员监管职责，强化执行区域联动机制。（秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

16.全力提升秸秆综合利用能力。推进落实秸秆综合利用财政补贴等支持政策，建立健全政府、企业、农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用、链条完整的综合利用格局。推进提升秸秆“五化”综合利用能力，促进秸秆全量化处置利用。（秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

17.全力组织秸秆离田。2020年9月30日前，编制印发实施《秸秆离田实施方案》；2020年底前，完成秸秆离田储运。（秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

18.全力强化秸秆禁烧监管执法。2020年10月1日起，实行各级网格员24小时值班制度，开展不间断巡查。对通报的遥感信息火点和巡查发现火点，及时核实并严厉查处。对违规焚烧造成空气质量轻度污染及以上等级的，依规追责问责，依法予以处罚。（秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

（六）开展重污染天气应对专项行动

19.完善重污染天气应急减排清单。2020年10月31日前，编制完成重污染天气应急减排清单。实施差异化管控，组织应急减排清单企业落实减排绩效分级要求，明确落实各单位不同预警级别的减排比例和可操作、可监测、可核查的应急减排措施。（生态环境分局、应急局牵头，发改局、建委、城管局配合）

20.严格实施燃煤采暖锅炉错时启炉。2020年9月30日前，制定发布实施《采暖错时启炉实施方案》，科学组织隔时分批启炉。供暖锅炉在启炉及温炉阶段，必须同步运行污染治理设施，确保污染物达标排放。（建委、生态环境分局负责）

21.强化区域大气污染联防联控。加强重污染天气预报会商研判，预测可能出现大范围重污染天气或达到预警启动条件时，及时发布预警，按照市级部署同步启动应急预案，同步采取应急管控措施。实行开发区部门联动，开展联合响应、联合会商、联合督导、联合执法，形成防控合力。（应急局牵头负责）

22.实施大气污染防治清单管理。按照《长春市大气污染源排放清单》《长春市重污染天气应急减排清单》的要求。加快推进大气污染热点网格化监管平台建设，全力提升大气污染防治科学管理水平。（生态环境局负责）

三、保障措施

一是加强组织领导。2020年是蓝天保卫战的终期考核年、决战年，是坚决打赢污染防治攻坚战的收官之年。各单位、部门要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，切实加强组织领导。认真落实《方案》部署，细化分解任务，层层压实责任；严格按照职责分工，强化督导检查，确保各项工作有力有序完成。

二是严格考核问责。要将打赢蓝天保卫战目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，强化考核结果运用。对工作落实不到位，未按时间节点完成工作任务，影响全市打赢蓝天保卫战工作进度的乡镇政府和机关部门，严肃追究责任单位和责任人责任。

三是强化宣传引导。要充分发动各类新媒体、自媒体广泛宣传，营造全民参与保卫蓝天氛围。预测可能出现大范围重污染天气时，多渠道、多形式发布预报预警信息，提醒公众做好健康防护，畅通渠道回应群众关切。