关于印发《长春莲花山生态旅游度假区2017年春季森林防火工作方案》的通知（长莲管发〔2017〕23号）

各乡镇，各部门，各有关单位：

　　现将《长春莲花山生态旅游度假区2017年春季森林防火工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　长春莲花山生态旅游度假区管理委员会

　　2017年3月27日

　　长春莲花山生态旅游度假区

　　2017年春季森林防火工作方案

　　为了确保度假区森林资源和人民生命财产安全，维护度假区社会稳定，有效预防和控制森林火灾发生，结合我区的实际，制定方案如下：

　　一、指导思想

　　严格执行《森林防火条例》和《吉林省森林防火条例》，狠抓责任落实和措施落实，完善各乡（镇）防火体系，做到职责任务明确、反应及时、措施果断、运转高效，重点规范野外用火，为保护森林资源和人民生命财产安全，维护我区和谐稳定做出新的贡献。

　　二、工作原则

　　（一）实行各级行政首长负责制；

　　（二）实行“属地管理、分级负责”；

　　（三）实行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针；

　　（四）坚持“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则；

　　（五）坚持“科学指挥、重兵扑救”，“打早、打小、打了”的原则。

　　三、工作目标

　　实现无较大森林火灾，森林火灾控制在5公顷/次以下。

　　四、春防时间

　　春季森林防火期为3月15日至6月15日。

　　五、主要工作任务

　　（一）落实制定“千分制”考核制度。为使我区森林防火基本工作任务明确化、固定化，我区制定了“千分制”考核内容，各级森防指要严格对照“千分制”考核内容逐项落实。

　　（二）落实森防责任制。执行省政府提出的“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”权责划分原则，认真落实各级领导责任、部门责任、岗位责任和地块巡护责任，明确责任人的责任事项和具体任务，细化包保责任目标，形成更加有力的森林防火组织领导格局。

　　1、要落实好政府一条线的责任。乡（镇）要按照行政区域，落实好森林防火区责任，一级包一级，逐级签订责任状，责任状要目标明确，任务、区域清楚。

　　2、各级要落实包保责任。乡（镇）干部包村，村（委）干部包组，护林员、巡逻员包山头、地段，集体林承包主、各乡（镇）森防指重点落实具体巡护人员，各责任区要实施经常性巡护、检查，对发生森林火灾的实行连带责任追究。对各级森防部门要组织人员对辖区林内坟头进行清查，对坟头坟主进行详细登记造册，逐一坟头明确监控管护人员。

　　3、建立健全指挥系统，完善森防指组织和森防制度，根据本单位实际情况及时调整扑火队伍，要张贴上墙，上报森防指办公室备案。各乡（镇）在防火期要成立督查组，督促检查森防工作，对督查中发现的问题，及时下发整改通知书且督促改正，消除隐患，督查组实行每日督查，并做好督查记录。

　　4、对扑火工具实行规范化管理。乡（镇）在有林村靠近山林的自然屯设立防火工具存放点，设立防火物资存放标识，防火工具实行统一管理和调动。

　　（三）规范火源管理。根据我区林区特殊性，林屯交错的特点，对森林防火区农事用火、上坟烧纸、吸烟及一些不安定因素要加强管理，消除森林火灾隐患。

　　1、加强林区野外火源管理。火源管理要坚持疏、导、堵相结合，把握重点时期，抓住重点部位。各乡（镇）要在春耕前严密组织计划烧除工作，对重点区域和关键部位要重点防范，严防死守。对擅自野外用火人员严厉打击、严肃处理，要积极争取地方公安部门的支持与配合。

　　2、加强灾前防范，做到火患早排除。在春防期间，按区森林防火有关规定按时进行例行检查，对重点时段要专项检查，对关键部位要反复检查，森防检查每周至少两次，区森防办实行领导包片每周必检，发现问题立即督促整改。春防期间要经常组织深入责任区开展森防隐患大排查工作。区森防办要对辖区相关单位的森防责任落实、森防设施建设等情况进行检查，对检查出的森防隐患及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

　　（四）做好防扑准备和扑火队伍建设

　　1、做好扑救前的准备工作。各乡（镇）要提前做好各种灭火机具、基础设施的检修维护工作，对陈旧的灭火器材及时进行更新和补充，确保战时好用。

　　2、加强扑火队伍建设。各乡（镇）要对所辖的各级扑火队员进行培训，进入防火期后，半专业扑火队要做到随叫随到，群众义务支援性扑火队也要做到召之即来。要有标准化的扑火装备库、要有充足数量的扑火装备，要有明确的人员分工和扑火程序标准。

　　（五）“清明节”期间重点时段森林防火工作

　　1、4月1日—4月5日，全区实行禁火管制，森林火险预警提高一个级别实施响应对策。上岗时间早6点至中午12时。采取切实有效措施，加强火源管理，严禁明火进山入林，严禁在山林和墓区内烧纸、烧香，实行中心工作下移，增加布设密度，增岗设卡，增派人员进行管护，做到山山有人管，坟头区域有人防，确保万无一失。

1. 以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，引导群众采取植树、鲜花等健康环保的祭扫形式，抵制封建迷信活动和祭扫陋习，倡导文明祭扫新风尚。

          六、森林火灾的补救

2. 火情报告

3.        发生森林火灾，一线人员要在第一时间按流程和要求向所在的乡（镇）报告，由乡（镇）森防办向区森防办报告，由区森防办向区领导、市森防办报告。

4.        火情报告要简短、精炼，要素表达清楚，如果火情发生变化，及时逐级上报情况，各类人员未经批准，严禁进入火场勘查情况。

5. 火灾扑救

6.        严格执行区森林火灾应急预案，开展人员的调度集结。跨区域调度，由区森防办负责。

7.        各级扑火队伍在火灾现场要服从前指指挥的统一调度，要科学实施扑救，严禁擅自行动，严禁动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

          七、工作要求

   　　（一）各乡（镇）森防指要制定出详细周密的森防工作方案，按区里的规定、要求做出具体实施计划。要按照属地管理原则，加强驻区单位的管理和督查，要求驻区单位保证人力和物资的投入，形成全社会共同参与的局面。

   　　（二）认真做好值班值宿和火情监测工作，保证信息畅通。

   　　（三）各单位要时刻保持警惕，密切关注辖区森林火险情况，坚决克服因工作压力大，产生的畏难厌战情绪，绝不允许因工作松懈而发生问题，无论是预警监测、火灾预防还是火情处置工作，都必须采取超常规的措施。特别是预防工作更要加大力度，宣传教育、火源管理等各个环节的工作必须超常规手段抓实、抓细，从源头上减少发生火灾的可能性。

   　　（四）本工作方案，由各乡（镇）按辖区管理范围组织实施。