长春莲花山生态旅游度假区2024年工作总结及2025年重点工作安排

　　按照通知要求，现将莲花山度假区2024年工作完成情况和2025年重点工作安排报告如下：

　　一、2024年工作情况

　　年初以来，莲花山度假区认真落实市委市政府关于全面振兴新突破三年攻坚行动和加快建设“一中心五高地”部署要求，以创建“两山”理论实践创新基地为方向，进一步明晰建设“冰雪莲花山、避暑莲花山、运动莲花山、康养莲花山、美食莲花山”的发展定位，坚持招商先行、四区联动、平台支撑，全力打造生态高颜值、经济高质量、文化高品位、民生高福祉的大美莲花山。

　　（一）聚焦经济“主战场”，构建区域发展格局。在原有三乡镇基础上，将莲花山度假区全域划分成“科创康养”“农旅融合”“冰雪运动”“文旅休闲”四个功能区，分别围绕“智慧科创、总部经济、医养康养等产业”“观光农业、乡村旅游、研学旅行等产业”“冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游等产业”和“冰雪、温泉、运动、度假等文旅休闲产业”进行建设。成立各功能区专班办公室，由区级副职挂帅，抓好功能区内经济运行、招商引资、项目建设、总部引进、助企服务等重点工作。出台具体考核方案，细化分解任务指标，通过打造4个产业发展隆起带，推动全区形成发展方向明确、发展路径清晰、产业布局合理、产业平台完备、服务配套完善的产业发展新格局。

　　（二）服务企业“主力军”，推进项目高效建设。全力推动项目建设，全年建设5000万元以上项目达到50个，其中续建项目29个，新建项目21个。为重点项目配备区级包保领导和项目秘书，对接企业需求，加强对上沟通，下大力气解决征地拆迁、手续办理等前期制约条件。投资10亿元的瑞廷西郊会议综合体和投资5亿元的喜都温泉酒店，前期问题全部破解，顺利启动土地报批等程序。全力做好项目服务，度假区主要领导带头，班子成员累计走访企业80户、200余次，帮助省建设集团、陈学思院士企业、北药集团等重点企业解决供水、燃气等各类问题40余个。协助北药集团成功获评市级数字化工厂，国色天莲等3家公司入选2024年长春市企业家协会会员单位。三期总投资50亿元的国家级综合研学营地，已签约落位并开工建设，涵盖国防安全、航空航天、竞技体育、信息技术、自然科学、劳动实践等综合实践课程，日均容纳1万人住宿、2万人开课，可承接国内外相关赛事。同时，谋划推动了袁家村莲花山下、波塞冬海洋世界、解放长春指挥所等一批大项目、好项目。

　　（三）打好宣传“活动牌”，全面提升区域影响。充分挖掘资源优势，举办精品赛事和活动42项，联合文旅企业和各类协会开展文体旅活动71场，实现“周周有活动、月月有精彩”。特别是“五一”“国庆”假期，打造各类露营地17个，举办赛事活动110场，接待游客32.4万人，旅游收入678.91万。6月30日，首次承办了建区以来最大规模的半程马拉松，来自13个国家，10708名马拉松专业运动员和业余爱好者参赛。此外，还成功举办了“我要走”全国徒步联动日、莲花山之夏房车露营旅游节、“吉林骑迹”环吉林自行车公开赛暨吉林省“一县一品”长春莲花山第二届自行车公开赛、长春莲花山·大自然调色板“流萤染夏”汽车商旅文化节等活动，莲花山区知名度和影响力不断提升。

　　（四）点亮魅力“冰雪季”，精心谋划雪季升级。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素做足全产业链文章，全力打造“主打冬季、兼顾四季”的文旅消费集聚区，努力推进“闭环旅游度假区”建设。优先支持省建设集团扩大规模、提升档次，围绕天定山度假小镇布局项目，形成集群集聚、联动发展的良好态势。坚持超前谋划，邀请北京联合大学、巅峰智业、北京大地等顶尖专业机构制定冰雪季升级整体方案。截至目前，已策划包装了“东方雪国”四季冰雪乐园、“莲花胜境”光影主题演艺、卡皮巴拉水上乐园等30多个重点项目。2024-2025年冰雪季，长春冰雪新天地主题初步确定为“改革硕果乐游冰雪”,分为盛世中华区、传统神话故事区、冰雪童话王国区等9大主题板块，集装箱餐饮美食街区、气膜馆特色大集、千米雪漂流和各大小滑梯、气膜馆演艺大厅、花车巡游、无人机表演等场景进一步丰富完善。同时，积极谋划莲花山首届国际雪仗节等各类活动、赛事，营造浓厚冰雪文化氛围，打响冰雪品牌。

　　（五）合力解决“急难盼”，集中办好民生实事。坚持尽力而为和量力而行相结合，全力以赴办好各项民生实事。通过集中攻坚，解决了超期回迁、CD级危房整治、主干道路大中修、马苓芝信访积案、和平小区改造升级、恒大管网改造升级、力旺林溪湖小区及周边路网路灯、幸福家园二次供水管网改造等一系列群众急难愁盼问题，切实提升了群众的生活品质，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（六）全力识好“五线谱”，坚决守牢安全底线。全区上下始终坚持安全与发展并重，全面落实省市关于防汛、防火、安全生产等方面部署要求，坚决守好安全底线。严格落实防汛责任，构建了“城防+农防”的防汛体系，全面保障群众安全，并取得阶段性胜利。重大信访事件、重特大森林火灾、安全生产事故全年“0”发生。“国有资源资产大起底行动”、中小企业清欠、安全生产、生态治理等重点任务稳步推进。改革创新思维，探索构建“大城管”管理体系，通过政府、社会、群众3个维度，整合行管、村社、企业等9类人员，健全城市管理快速反应机制，全面解决环境卫生、市容秩序、市政设施、违建管控等城市管理难点问题。

　　（七）加强党建“转作风”，促进事业全面发展。以党纪学习教育为主线，全面加强基层党组织建设，深入贯彻中央、省市基层减负要求，与落实“四下基层”紧密结合，常态化开展“走、找、想、促”活动，推动党建与中心工作深度融合。围绕群腐问题集中整治，一手抓办案，一手抓纠风治乱，确保底数清、情况明、措施硬。围绕28个整治任务，加大综合治理和纠风治乱力度，整改群众诉求33个，深入基层开展督查19次，立查立改问题24个，同时全力配合好市委第六巡察组工作。坚持把开发区改革摆在突出位置，聚焦人事薪酬、产业转型、经济发展、运行模式、要素保障等五个方面，将改革与经济发展深度结合，积极做好改革尝试。建立“月通报、季考核、年评比”制度，完善奖惩机制，形成了全员招商强大合力。探索推行“管委会+公司”模式，构建市场化、扁平化的管理运行体系，有效激发市场化开发建设和产业引导活力。

　　二、当前存在的问题

　　一是经济下行压力大。莲花山除冰雪新天地外，还没有全国知名的文旅品牌、文旅产品和文旅企业。经济总量偏小、新建项目特别是产业项目少、实际开工项目少，固定资产投资增长乏力，建筑业产值下降明显，商品房销售低迷，全区经济运行承受巨大压力。

　　二是同质化竞争严重。当前文旅产业加速变革，正在催生文旅新业态、新场景、新模式，国内旅游资源和旅游产品同质化严重，哈尔滨、沈阳等周边城市和北湖、净月潭、南溪里等邻近区域、文旅产品的宣传推广力度不断增强，莲花山面临前所未有的巨大挑战。

　　三、下一步重点工作

　　2025年莲花山将认真贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和对文旅工作重要指示精神，全面贯彻省委十二届五次全会、市委十四届七次全会精神，落实长春市全面振兴新突破三年攻坚行动和市委“一中心五高地”建设工作要求，围绕建设“五个莲花山”，研究大布局、谋划大项目、做优大产业、抓实大保护，以时间换空间，积小胜成大胜，靠业绩赢尊重，努力开创度假区高质量发展的新篇章。

　　（一）抓改革促发展，推动工作创新突破。坚决贯彻落实省市全会精神，推进全领域深化改革。完善度假区相关配套办法和细则，稳步推进人事和薪酬制度等改革任务落实；聚焦四大功能区经济主战场，全力对接央企、国企及知名民企，优化产业布局，提升市场竞争力。组建文旅集团，着力推动文旅产业发展；统筹公安、社发、法制等7个部门，切实做好本领域重点人群关爱帮扶工作，建强网格队伍，激发“三长”热情，调动社会力量参与，聚焦需求解难题，创新载体办实事。加快推进5家敬老餐厅建设，解决老年人“吃饭难”问题。围绕高质量发展，统筹抓好财政金融、法治环境等领域深化改革。

　　（二）抓对标促争创，带动工作整体升级。加快旅游总体规划和创建提升规划的编制，为创建国家级旅游度假区提供参考标准。同时，对标国际品牌或国际水准度假酒店和旅游公共设施等软硬件标准，加快引进国内外知名品牌度假酒店、民宿和主题公园等旅游度假产品。加快打造集餐饮、住宿、购物等多功能于一体的游客综合接待服务中心，填补服务功能空白，带动文旅度假功能整体升级。

　　（三）抓招商上项目，尽快形成经济增量。积极对接国内外500强、行业100强以及央企、知名民企和上市公司，努力引进一批全国知名文旅企业。紧盯高交会、厦洽会等国内大型会展，依托“第十届全球吉商大会”等各类招商平台，对接优质文旅企业。组织策划大型招商推介活动，邀请国内文旅界知名企业、中直企业参会，争取集中签约一批知名文旅企业。主攻项目建设，全力推动瑞廷西郊会议综合体、喜都酒店、莲花禅语等项目尽早拿地开工；重点推动院士产业园、冰雪新天地等一批在建项目；重点抓好波塞冬、影视城等项目签约落地。下大力气抓好专项债、超长期特别国债、中央预算内投资项目谋划和争取，为未来建设争取主动。

　　（四）抓冰雪促二消，打响冰雪文旅品牌。充分发挥资源优势，进一步做大做强冰雪经济“蛋糕”。围绕冰雪季谋划特色项目、开发精品项目，始终保持强烈的危机意识，坚持政府与企业同向发力，全力奋战2024-2025年冰雪季。在抓好现有文旅项目升级改造、优化区域交通的同时，围绕做好二消配套，谋划一批有特色、有底蕴、标志性的，如袁家村·莲花山下等重大文旅配套项目，重点在吃、住、行、娱上下功夫，争取将一日游变成两日游、三日游，真正将“流量”变成“留量”，进一步打响莲花山冰雪文旅品牌。

　　（五）抓活动促建设，提升旅游鲜明形象。不断丰富升级文旅活动，汇人气、聚商气、增底气。活动方向从冬季转为四季，赞助商从省内向行业知名扩展，活动性质从满足大众向“娱乐、专业两手抓”转变，打造真正属于莲花山的特色的文旅IP。坚持“赛事引领、活动助力”，主动承办国际、国内各类体育赛事和节庆活动，组织好自由式滑雪空中技巧世界杯赛、滑雪攀冰、足球赛、自行车赛等体育赛事，办好冰雪节、消夏节、陶艺作品邀请展、音乐节等文旅活动，通过举办赛事活动，推进度假区软硬件建设同步升级，迅速提升美誉度和好口碑。

　　（六）抓文化促旅游，构建区域宣传格局。莲花山将依托深厚文化底蕴和悠久历史积淀，把文化资源转化成文创产品、文旅活动和商业业态，开发沉浸式演艺、戏剧等特色项目，讲好莲花山故事。加快推动“解放长春第一指挥所”等遗址改造升级，努力打造集参观、教育、展示为一体的知名爱国主义教育基地。同时，聚焦冰雪新天地和天定山、莲花山两大滑雪场等“重点项目”，聚焦五一、七夕、中秋、国庆等“重要节点”，聚焦全国城市泵道公开赛、国际陶艺展等“重大赛事”，充分发挥新媒体作用，积极邀请各类媒体和名人、网红走进莲花山，通过群众喜闻乐见的抖音、快手、小红书等自媒体平台引流，开展全方位、立体化、多形式的宣传推介，持续提升莲花山的知名度和影响力。

　　（七）抓基建促配套，推动功能品质提升。莲花山将重点跟踪保障东南湖大路延长线、地铁东延长线、机场快轨建设。积极对接净月、二道、九台，争取早日贯通山水大道。把莲花山大路整体改造提升纳入重要日程，打造富有特色和魅力的交通走廊、生态走廊、景观走廊，并以此形成标杆，向全区主干路拓展。持续推进供水、污水管线铺设和改造，积极协调解决5G信号全覆盖和个别干道夜间照明等问题。同时，文化赋能推进城市建设，结合文旅专区实际，依托道路、建筑、路牌、牌匾等载体，打造更多文化地标。

　　（八）抓民生增福祉，积极回应群众期待。坚持民之所愿、政之所往，力争办成一批事关群众切身利益的大事，解决一批百姓关注的难点。持续关注C、D级危房改造问题，系统研究群众超期回迁安置问题。优化基础医疗布局提升保障水平，加强城乡创业就业，持续开展清欠农民工工资专项行动。完善“大城管”体系运行，密切关注市政设施维护、小区私搭滥建、建筑垃圾倾倒等问题，努力提升群众幸福感、安全感和归属感。

　　（九）抓安全筑底线，维护社会和谐稳定。坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线,切实以高水平安全支撑高质量发展。抓好水源地保护、森林防火和河湖长制落实。深入开展污染防治综合整治，重点推进农业面源污染治理，深化毁林开荒专项整治行动。以国有资产“大起底”为突破口，提高各类资源资产使用效益。严格政府投资项目管理，兜牢兜实“三保”。下大力气解决拖欠中小企业欠款问题，在规定时间清偿到位。聚焦建筑工地、生产一线、景区景点、商铺集中区及人员密集场所、大型活动现场等重点区域，持续抓好交通安全、消防安全、食品安全等各领域安全。加强社会治安综合治理，持续化解信访积案，营造和谐稳定的社会环境。

　　（十）抓党建重引领，提升基层治理质效。深化党建引领基层治理，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，开展基层党建教育培训，不断提升抓党建、抓治理、抓服务的能力水平。深入推进抓党建促乡村振兴，扎实推进“头雁领航”“经济护航”计划，大力发展壮大村级集体经济，持续打造百顷有机水稻、百亩果蔬、百亩中草药种植基地等特色产业集群，不断提升集体经济收入，大力培树“党建强、乡村兴”党建典型。牢固树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，注重在招商引资、项目建设、服务群众等一线考察识别干部，重点选拔作风过硬、实绩突出的年轻干部，建设一流干部队伍，全面推动度假区各项工作提标、提能、提速、提效。