长春莲花山生态旅游度假区管理委员会2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，莲花山度假区坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实中央、省、市有关要求和工作部署，不断提升依法行政能力和政务服务水平，持续优化法治营商环境，推进法治政府建设取得新成效。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化行政审批制度改革，不断提升政务服务水平。

　　深入推进极简审批改革，全区行政许可事项即受即办件占比提升至47%，审批时限压缩86%。深化“一窗综办”“同城通办”改革，市域内业务实现“异地受理、属地审批、就近取证”。深化“一网通办”改革，政务事项网上可办率达到87%。推进“高效办成一件事”改革，累计上线“一件事”集成办理事项47个。开设企业登记、工程建设项目审批服务专区，为办事企业和群众提供“一对一”全程领办、帮办服务600余件次。

　　（二）规范行政执法行为，持续优化法治营商环境。

　　严格落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”监管，致力于打造透明、规范、公正、文明的执法环境。按照中央和省、市有关工作部署和要求组织开展“规范涉企行政执法专项行动”，对涉企行政检查事项进行全面梳理，在政府信息公开平台上对全区18个涉企行政检查主体及其行政检查事项清单进行公示；组织各执法部门围绕违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等方面进行自查自纠，并在管委会官网上发布《关于公开征集涉企行政执法问题线索的公告》向社会公开征集涉企行政执法方面的问题线索，同时，组成工作组深入国色天莲、华夏陵园、院士产业园等辖区内重点企业座谈，广泛征求意见；通过自查自纠、案卷评查、交叉互检等形式发现并立查立改行政执法程序和文书不规范等问题27个。全区未发生违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题和现象，法治化营商环境持续优化。

　　（三）坚持重大行政决策合法性审查制度，确保依法决策依法行政。

　　贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规和文件精神，落实重大行政决策合法性审查制度，凡涉及重大执法、重大投资、重大项目、重要政策、重要涉法涉诉等决策事项，必须经过合法性审查。建立完善政府法律顾问制度，通过购买服务的方式，聘请了专业律师团队担任法律顾问，为党工委、管委会及各部门、各乡镇依法决策、依法行政提供法律咨询、合同审查、诉讼代理等法律服务，2025年法律顾问团队共审查项目建设、经济合作等合同及协议共计392份，出具项目审查、行政执法、涉法涉诉纠纷等方面的书面法律意见75份。

　　（四）依法做好行政应诉和行政复议工作，妥善处理行政纠纷。

　　严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《吉林省行政应诉办法》《长春市行政机关负责人出庭应诉规定》等法律法规和文件精神，研究制定了《莲花山度假区行政机关应诉工作规则》，督促所属各行政部门和单位自觉履行应诉主体责任，积极做好行政应诉工作，妥善处理好行政纠纷。2025年全区行政应诉案件10件（其中行政诉讼4件、市级行政复议6件），败诉案件为零。根据《中华人民共和国行政复议法》规定，区本级行政复议机构依法受理行政复议案件4件，均依法办结。

　　（五）积极化解信访矛盾，维护社会法治环境。

　　坚持用法治思维处理化解信访问题和群众矛盾，持续推进信访工作法治化。全年累计接待群众来访 298批次、1479 人次，信访部门及时受理率和责任单位及时受理率均达到100%，一次性化解率96.24%，整体考核指标均超过全市平均值。中央联合省委巡视期间，全区共接收45批次215件巡视移交案件，办结率和化解率均排名全市前列。积极化解人民群众内部矛盾，开展矛盾纠纷排查9次，调解处理群众矛盾纠纷96件，诉前调解成功43件。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 加强法治政府建设情况

　　党工委书记、管委会主任认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带领党工委、管委会将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，指导相关部门结合莲花山度假区经济社会发展规划和实际情况科学编制法治政府建设年度工作要点，并亲自参与审定；带头学习贯彻习近平法治思想，把学习掌握习近平法治思想作为领导干部重要必修课程纳入党工委理论中心组学习计划，并亲自组织党工委理论中心组集体学习习近平法治思想2次；坚持用习近平法治思想指导推进法治政府建设各项工作，定期听取法治政府建设工作情况汇报，并督促相关单位和部门抓好工作落实；带头学法用法，在重大行政决策事项上主动听取法律意见、履行合法性审查程序，在重要涉法涉诉问题上亲自参与、亲自研究；督促领导班子成员和各乡镇、各部门主要负责人自觉学法用法、依法行政，督促各级各部门加强法治宣传教育，营造法治政府建设的良好氛围；加强对乡镇党政主要负责人和各工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，根据中央全面依法治国委员会和省委依法治省委员会有关规定，把履行推进法治建设第一责任人职责纳入乡（镇）党委政府和管委会工作部门主要负责人年终述职的重要内容，亲自主持召开了莲花山度假区2025年全面依法治区工作会议暨述法评议会，听取了各乡（镇）党委政府和管委会各工作部门主要负责人的述法报告，并逐一进行点评，提出指导意见。

　　三、推进法治政府建设中存在的问题

　　回顾2025年推进法治政府建设各项工作，虽然取得了一定成效，但与人民群众的期待和中央、省、市的要求还存在一定差距，一些具体工作还需要进一步改进和加强。主要表现在：一是在深入学习贯彻习近平法治思想上还需进一步加强，一些部门和领导在学习贯彻的深度和广度上还不够，特别是在指导工作实际上还有较大差距；二是一些基层单位和部门在履行推进法治建设第一责任人职责上还有不到位的地方，推进法治政府建设的一些具体工作落的不够实；三是一些领导干部和执法人员依法行政能力还不够强，执法行为不规范、涉法涉诉纠纷等情况仍时有发生；四是推进法治政府建设的体制机制还不够健全，特别是基层乡镇，法治监督力量较弱，法律专业人才紧缺。

　　四、2026年推进法治政府建设主要工作安排

　　2026年是“十五五”发展规划开局之年，莲花山度假区将坚持以习近平法治思想为指导，立足更高标准和要求全面推进法治政府建设。主要工作安排如下：

　　（一）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。

　　立足更高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党工委、管委会领导班子和各级领导干部必修课，定期组织理论中心组学习和领导干部专题学习培训。坚持理论联系实际，把学习贯彻习近平法治思想与推进法治政府建设各项具体工作相结合。坚持加强法治宣传教育，不断增强干部队伍和机关工作人员法治素养，为推进法治政府建设提供坚强的思想理论武装。

　　（二）强化执法监督，全面提升行政执法水平。

　　学习贯彻《行政执法监督条例》，加强行政执法监督，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。深入开展“规范涉企行政执法专项行动”，杜绝违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题和现象。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《长春市规范涉企行政执法检查十二条措施》，大力推行“分级分类监管”、“无感监管”、“综合查一次”、“执法+服务”、“柔性执法”、“首违不罚”等执法监管创新模式。着力推进乡镇综合行政执法改革，提升基层社会治理能力。

　　（三）深化政务改革，不断提高政务服务水平。

　　进一步优化行政审批流程，持续推进“一窗综办”、“一网通办”改革，推进行政审批服务提质增效。深化“互联网+政务服务”应用，推动更多事项实现“掌上办”“智能审批”。落实“同城通办”改革，推进更多行政审批事项实现市域内“异地受理、属地审批、就近取证”。拓展“领办、帮办”服务范围，最大程度地方便企业和群众。

　　（四）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。

　　坚持党对法治政府建设的领导，认真贯彻落实中央、省、市有关会议和指示精神，结合本区“十五五”发展规划合理制定推进法治政府建设工作方案，并抓好落实。完善法治政府建设组织领导的体制机制，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化第一责任人责任。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法决策、民主决策、科学决策。坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，努力推进法治政府建设迈上新台阶。

初审：赵航，复审：田艳艳，终审：蒋立松